做大做强县域经济
郡县治,天下安。习近平总书记在福建考察时强调,壮大县域经济,加快老区苏区振兴发展,巩固拓展脱贫攻坚成果;在安徽考察时指出,加强以县城为重要载体的城镇化建设,壮大县域经济。贯彻落实重要讲话精神,就要把县域作为重要切入点,推进产业发展、空间布局、公共服务等县域统筹,实现高质量发展。
作为融城乡于一体的综合性经济体系,县域经济是国民经济的细胞,肩负着推动经济高质量发展的重任。县域虽不及大城市的经济体量和人口规模,但却是推动区域协调发展和城乡融合发展的节点,构成了以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的经济单元。如果把全国比作一张网,数量众多的县就像网上的纽结,既是主要农产品的供应基地,也是众多制造业、服务业产业集群所在。
党的十八大以来,我国县域经济取得长足发展,产业结构显著优化,居民收入持续提高。不过,面对高质量发展的要求,县域经济还有不少痛点。有的产业基础薄弱,资源集聚能力不强;有的要素支撑减弱,人口资金流出明显;有的存在同质化现象,产业特色不突出;有的传统支柱产业走弱,转型升级难。对此,必须把强县与富民统一起来、把产业和人口结合起来、把城镇和乡村贯通起来。
产业发展要突出特色。没有产业,县域就失去了依托。应发挥县域比较优势,突出主导产业和特色产业,催生新的经济增长点。重点是借助新技术新模式重塑传统产业发展新优势,使之生产效率更高、节本增效更多、辐射带动更强。在新一代信息技术蓬勃发展的背景下,着力推动数字经济与县域经济有机融合,开辟新赛道。
城镇化建设要重视县城。县城强则县域强。应顺应县城发展规律,研判人口流动趋势,既要重点发展有条件的县城,也要防止盲目建设人口流失县城。对具体县域来说,一方面推动农业转移人口进入县城落户,另一方面加大对高层次人才的吸引培育力度。以人才人力为牵引,推动要素资源向县城集聚。
县乡村功能要衔接互补。瞄准缩小城乡差别,立足县域整体,来优化配置公共服务。要抓机遇、补短板,加快形成县乡村功能衔接互补的格局,推动公共资源在县域内优化配置。要强优势、惠民生,强化县域综合服务能力,努力让乡村基本具备现代化生活条件,提升城乡居民获得感。
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